各區建設局，市建設工程質量安全監督站、建筑廢土管理站，各建設（代建）、施工、監理單位：

根據《廈門市建設局關于印發年底建筑施工安全生產和揚塵治理大排查大整治工作實施方案的緊急通知》（廈建工〔2018〕217號），2018年12月以來，我局派出8個安全生產督查組和2個渣土揚塵整治督查組，在全市范圍內組織開展建筑施工安全生產和渣土揚塵大排查大整治執法督查。現將有關情況通報如下：

一、建筑施工安全生產督查

（一）確定檢查重點

1.突出房建市政項目、城市軌道交通項目等重要基礎設施，突出超高建筑、深基坑、隧道工程、高邊坡、高大模板、塔吊、施工電梯、消防安全等重點部位檢查，全面掌握建設施工領域重大安全風險，制定落實管控措施。嚴格管控關鍵場所、關鍵部位，及時發現和消除事故問題隱患，強化事故防控和應急管理。

2.結合歲末年初安全生產特點，嚴格安全生產措施，嚴格執行《廈門市建設局關于狠抓歲末年初建筑施工生產安全事故防范工作的通知》（廈建工〔2018〕190號）等文件要求，堅決防范遏制各類生產安全事故發生。

3.冬春季節是建筑工地火災防控工作重點時期，為切實做好建設系統今冬明春火災防控工作，堅決預防和遏制重特大火災事故發生，保障人民群眾生命財產安全，要認真貫徹執行《廈門市建筑工地今冬明春火災防控工作實施方案》（廈建工〔2018〕206號），做好部署落實工作，確保今冬明春建筑工地消防安全。

4.要高度重視施工揚塵防治管理，根據《關于印發廈門市工地揚塵污染防治工作方案的通知》等相關文件要求，加強施工現場監督檢查，督促工程參建各方、建筑渣土運輸企業落實主體責任和防治措施。加強對施工進度處于基礎階段、土方開挖量大的工程、土方車外運沖洗臺的監督檢查。要運用遠程監控系統加強車輛進出工地沖洗情況的監督檢查，要建立專門施工揚塵檢查工作臺帳。

（二）督促企業自查

督促我市1116個建設工程項目各責任主體按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，全面開展事故隱患排查和安全風險辨識和排查事故隱患做到“4個100%” 、“5個到位”，即：100%制表列出清單、100%建立臺賬、100%制訂管控措施和整改方案，100%落實事故隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”，并對本單位安全生產狀況進行全面評估。

（三）開展建筑施工安全生產督查

我局8個安全生產督查組結合“雙隨機”檢查工作，出動檢查人員878人次，巡查260工程項目，排查發現隱患1326處（一般隱患1326處，未發現重大隱患），對施工單位記1253分，項目經理記1567分，監理單位記1085分，總監理工程師記1256分。此外，給予7個項目的14個責任主體記錄信用監管行為、約談企業負責人處理。發出《責令改正（全面停工）通知書》3份、《責令改正（局部停工）通知書》3份；對其他現場質量安全管理不到位或存在質量安全隱患的項目發出《責令改正（整改）通知書》、《監督服務告知單》共214份。

二、渣土揚塵整治督查

我局2個渣土揚塵整治督查組采取上門走訪、實地檢查的方式，對全市經核準的20家建筑廢土運輸企業開展大排查大整治工作，檢查抽查運輸車輛770輛。對全市5家建筑廢土消納場進行安全生產檢查，整體情況良好，未發生緊急情況和安全事故，檢查發現的安全隱患，已責令運營單位立即組織整改。

三、存在的主要問題

一是部分企業質量安全保證體系不健全，特別是低資質等級企業內部管理比較混亂，不注重內控體系建設，對項目現場質量安全管控不力，安全生產大檢查自查自糾工作流于形式。

二是個別項目的項目經理、安全員等關鍵崗位人員不在崗履職，對質量安全工作部署和政策文件了解掌握不及時、不深入，敷衍應對，對危大工程安全管控不到位，仍然存在較多安全隱患。

三是個別施工企業安全管理責任未落實，企業主要人員履責意識不強，崗前安全培訓流于形式，臨邊防護等安全防護設施不到位，造成高處墜落等安全生產事故。

四是建筑工人流動性較大，部分工人的技術技能與安全意識較薄弱，事故隱患風險識別能力較差。部分渣土車駕駛員安全意識較薄弱，超速駕駛行為時有發生。

四、對存在突出問題的查處

（一）由福建省麒麟建設工程集團有限公司和中國一冶集團有限公司聯合施工，北京江河幕墻系統工程有限公司分包幕墻施工的萬華金融中心項目，存在未根據工程特點和實際情況制定的安全生產事故應急救援預案、安全技術交底制度落實不到位、企業領導未定期對項目組織專項安全檢查、吊籃等高處作業施工安全防護不到位等問題，安全生產條件已降低，已責令該項目全面停工整改，對責任單位記不良記錄、立案查處。暫停福建省麒麟建設工程集團有限公司、中國一冶集團有限公司、北京江河幕墻系統工程有限公司在我市承接工程施工業務，并提請省住建廳建議相關建設行政主管部門暫扣福建省麒麟建設工程集團有限公司、中國一冶集團有限公司、北京江河幕墻系統工程有限公司安全生產許可證。

（二）由中建海峽（廈門）建設發展有限公司施工的寶龍國際中心（1-1#—1-2#樓及三期地下室）工程，存在安全生產事故應急救援預案無針對性、安全技術交底制度落實不到位、鋼筋加工區未設置安全防護棚、作業樓層洞口未采用蓋板覆蓋或防護欄桿等措施，安全生產條件已降低，已責令該項目停工整改，對責任單位記不良記錄、立案查處。暫停中建海峽（廈門）建設發展有限公司在我市承接工程施工業務，并暫扣安全生產許可證。

（三）由福建省龍江建設有限公司施工的港基百匯倉儲（日用百貨）項目-物流倉庫1#、2#塔樓工程，存在安全技術交底未針對項目實際情況、安全三級教育流于形式、腳手架作業區域未設置安全警示標志、外腳手架與樓層間距防護不到位、鋼筋加工場防護不到位等問題突出，施工現場安全生產條件降低。已責令該項目全面停工整改，對責任單位記不良記錄、立案查處。暫停福建省龍江建設有限公司在我市承接工程施工業務，并提請省住建廳建議相關建設行政主管部門暫扣福建省龍江建設有限公司安全生產許可證。

（四）由上海新置建筑工程有限公司施工的馬巷X2017P06項目，存在剪力墻節點混凝土強度經檢測低于設計強度問題，已責令全面停工整改，并對責任單位記不良記錄、立案查處。

五、下一步加強安全生產工作要求

一是提高認識，全面落實安全生產責任制。各單位要貫徹落實1月5日、9日召開的全國、全省、全市安全生產視頻會議精神，深刻吸取我省近期發生的幾起事故教訓，全面深入抓好安全生產管理工作，強化責任主體“紅線”意識，要深刻認識抓好歲末年初安全防范工作的極端重要性，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的規定；要層層壓實責任，狠抓各項責任措施落實，務求取得實效。

二是突出重點，持續開展安全生產隱患排查及專項整治。持續保持高壓態勢，狠抓歲末年初各項安全防范責任措施落實，加強各類安全風險防控和隱患治理，建立安全管理長效機制，堅決遏制重特大事故。要嚴守安全生產“保底線”，認真組織開展超高建筑、深基坑、高邊坡、高大模板、塔吊、施工電梯、地鐵施工、有限空間作業、高處作業、消防安全、建筑廢土運輸安全隱患排查工作。

三是加強培訓，提高從業人員安全技能和安全意識。各參建企業要重點抓好高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員的培訓，加大特種作業人員的安全技術培訓力度，落實持證上崗制度。要突出抓好事故易發項目、關鍵崗位人員和外來務工人員的安全培訓工作，提高隱患風險識別能力。

四是落實規定，強化安全生產責任追究。要進一步強化“紅線意識”和“底線意識”，認真貫徹執行我局房屋市政工程安全生產事故隱患排查治理和監督管理相關規定，加強房屋市政工程安全生產事故隱患排查治理，強化落實安全生產主體責任，建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，對安全生產事故隱患排查治理落實不到位、整改不到位的責任主體，該記入企業信用不良記錄的記入不良記錄，該立案查處的立案查處。

廈門市建設局

2019年1月16日